应当将争取恢复吉林人民出海权作为中长期追求的一个战略目标

海峡新生

纵观我国能够率先实现小康社会目标的地区，无不是沿海地区。而在历史上，吉林人民，拥有漫长的海岸线：西南起图们江口，东北至黑龙江口，再向西接近乌第河口，包括海中格布特群鸟及库页岛所围成的海岸线及周边港口，皆属吉林人民。然而自1860年以后，吉林人民被剥夺得连一丁点儿的海岸线、一丁点儿的出海口都没有了。在闭关锁国的年代里，吉林人民对失去出海口感触不深；当我国对外开放后，吉林人民才真正感受到失去出海口的苦痛。二十世纪九十年代初吉林省提出了建设发达的边疆近海省战略，这是吉林省上上下下第一次感受到出海权重要性的体现。现在我国已经加入世界贸易组织，对外贸易的重要性日益深入吉林人民心目中。因此，提出恢复吉林人民的出海权，对我省全面建设小康社会有着现实意义。
要恢复吉林人民的出海权（指具有发展国际大经贸、大循环之意义的出海权），目前在国际国内出现了三种可供选择的方案：一是“租港出海”，二是“换港出海”，三是“还（huán）港出海”。
“租港出海”  由吉林省东北亚铁路集团股份有限公司委托吉林省工程咨询科技公司编制的“图（们）珲（春）长（岭子）至扎鲁比诺港铁路贯通及扎鲁比诺港租用改造工程”予以明确。通过建设复合轨和换轮工程，将俄国宽轨路网与我国标准轨路网联系起来，以克服中俄之间因铁路轨距不同导致换装与误时。计划租用俄方的扎鲁比诺港或波谢特港49年，并对港口进行大规模投资，兴建一些必要的基础设施，使港口货物吞吐量比目前提高10倍至15倍。
“换港出海”  即“以内陆换港湾，实现通向日本海战略”，是由留美学者马喜晨提出的。在国际法和国际惯例中，相邻国家之间进行领土交换或调整局部边界，是一种常见的现象。例如，中国与缅甸、中国与越南之间的边界划分谈判中，都曾进行过领土交换。
以领土换港口，有飞地和连续领土两种方案可供选择。飞地方案，即通过领土交换获取可供建设港口的一块沿海飞地（从俄国或朝鲜换取），并利用通道将换来的港口与珲春内陆连接起来；连续领土方案，在距波谢特湾海岸最近的敬信乡，将中方领土向东扩展几公里，就到达波谢特水域，从而获得一段港湾。至于俄朝两国相连接问题，可通过移地建大桥路网实现。
以内陆换港湾，看似中方用一块价值不大的内陆土地换取了对方一块潜在价值很高的土地，占了对方的便宜，实则不然。假如没有中方的参与，图们江开发既没有了启动力也失去了几乎所有的潜在优势。从1991年UNDP公布图们江开发计划开始，运作了十多年，俄方和朝方的土地并未明显升值的事实已经证明了这一点。实施内陆换港湾，不只是从俄方那里获取的土地在升值，同时也使周围的俄方土地在迅速升值，是中方主导的大开发使这里的所有土地都升值，升值的多少取决于中方参与的程度。
“还港出海”  即想办法让俄国人将出海港口港湾重新归还给吉林人民，如同收回香港岛那样。本人即持这种观点。
在历史上，俄国从中国夺走了超过一百五十万平方公里的领土，俄国亦拿到了占有这些土地的合法凭证——条约依据。然而有两块土地，俄国人一直没有拿到合法占有的凭证：一块是位于黑龙江与精奇里江汇合处的江东六十四屯和海兰泡，面积约4000平方公里，中俄《瑷珲条约》、《北京条约》均规定其属于中国，1900年俄国十七万大军入侵中国东北时顺便将其血洗后强行霸占。另一块是位于新疆及蒙古西北的唐努乌梁海地区，总面积达170000平方公里，俄国在1914年出兵强占了该地区。俄国对这两块土地的占有，从晚清直至二十世纪九十年代以前的历届中国政府均不予承认。
上个世纪末签订的中俄新约，等于中国给俄国办理了对那两块土地合法占有的凭证。中俄之间由此实现了以土地换和平的目标，这对中俄两国都有利。否则中俄两国继续“鹬蚌”相争下去，对谁都不利。以土地换和平，这是中国政府非常英明而又勇敢的举措。想当初与蒋介石打仗时，毛泽东主席因为不计较一城一地之得失，而注重消灭敌人的有生力量，从而赢得了解放战争的胜利。同样，与俄国相处，中国没有计较一城一地之得失，而注重增强本国经济实力，这必将有利于提高我国之综合国力，必将造福于全体中国人民。
然而，在以土地换和平的交换中，中俄双方所获得的利益是不对等的，俄国获利较多，中国获利较少。中国单纯获得了和平而永久失去了土地，俄国既获得了土地又获得了和平。既然不对等，俄国是不是应当考虑考虑给中国有所补偿呢？比如说，将长岭子——克拉斯基诺——扎鲁比诺港一线以南直至图们江口的一小块土地归还给吉林人民，也算平衡一下中国人的心理。既使这样，对俄国来说，只是减少了不到1000平方公里的土地，却获得了170000+4000平方公里土地合法占有的凭证。即使这个减少的不到1000平方公里的土地，想当初也不是俄国人自己的，而是取自于中国清朝。当初俄国夺取中国东北大片土地的理由之一是“助华防英”，目前无论中国，还是俄国，都与英国友好，“助华防英”这一合理的割让理由已不复存在。
要争回长岭子——克拉斯基诺——扎鲁比诺港至图们江口这一小块土地，确实难，很难很难。然而，图们江三角地区，与长江三角洲地区、珠江三角洲地区、环渤海地区，一起并称中国“四大经济增长极”。毫无疑问，图们江三角地区，实属中国赢得“全球经济竞争”之“有生力量”，既使付出一些代价，既使任重而道远，也要务必争取，正所谓“当仁不让于师”。我们收回这一小块土地，不仅造福于东北内蒙古三省一区1亿人口，而且惠及东北亚六国3亿人口。
造成上述三个方案不同的根本原因是由三者所处背景之不同造成的。“租港出海”，是由铁路公司从自己份内业务即铁路港口建设的角度提出的；“换港出海”，是由海外学者从国际通行规则提出的；“还港出海”，是由政党成员从国际政治大局提出的。
尽管上述三个方案的路线不同，但目的是相同的，都是为了实现吉林人民追求出海的多年夙愿，都是为了实现吉林国际经贸跨越式发展，都是为了实现全面建设小康社会目标。
要不要恢复吉林人民的沿海地位，是战略问题；采用三个方案中的哪一个，是策略问题。
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