“二选一”回家，解决再就业困难的现实选择

诗歌铺子

“二选一”回家，解决再就业困难的现实选择
作者/诗歌铺子

[内容提要：此文是作者1998年9月12日写成，时任某企业办公室主任。在八九十年代，正值国有企业改革，计划经济向市场经济过度，中央抓大放小，不少企业（特别是小企业）由于各种原因，纷纷破产倒闭，企业员工下岗或失业已成为严重的社会现实问题。在这种背景下，作者提出或完善“二选一”回家理论，不失为解决再就业困难的现实选择。时至今日，在目前就业岗位缺少的今天，依然不失为一条有效途径，而且这种理论的实践，更多地抑制了就业中的腐败]

下岗是现代经济社会中一个不可避免的现象。在我国，由于人口众多和随着经济体制和劳动用工制度的改革，下岗已成为每个人必须面对的现实问题。日益严重的下岗趋势给社会和当前正在进行的改革造成了很大压力。因此，解决再就业问题已迫在眉睫，并具有极其重要的现实意义。本文作者试图从分析“二选一”回归家庭入手，以非农业人口为研究对象，探求解决再就业问题的现实途径。下面从五个方面加以论述。

(一 )“二选一”回家理论的含义及其价值

本文主张“二选一”回家理论的前提来源于“妇女回家”理论。但不敢完全苟同，其区别在于，前者主张“妇女回家”，而“二选一”回家理论主张一个家庭选择一个成员回归家庭，不分性别，从事家务劳动。怎么样选择？这要结合社会和家庭两个方面的因素，以家庭服从社会为前提条件，家庭内部根据自身利益、个人能力、受教育程度、工作经验、适应程度等方面确定，实行择优上岗。
它的价值主要在于：㈠ 在现阶段，中国社会面临着巨大的就业困难及失业压力。为了缓冲这个压力，有必要让一部分职业成员回家，以便腾出一部分工作岗位；㈡ 在社会转型时期，总是有一部分社会成员付出代价。而“二选一”回家，则是以家庭个人较小的代价换取较大的社会经济效益；㈢ 促使家庭细胞发育壮大，充分发挥家庭这个社会最小单位的功能和作用；㈣ 真正充分体现“男女平等”原则；㈤ 保障社会成员最基本的生活，使其“耕者有其田”，维护社会稳定；㈥ 贯彻公民的权利和义务平等的原则，实行社会的合理分工和劳动力的最优配置。

(二) 目前就业现状分析

——来自国有企业自身的困难和矛盾。
根据《关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况》表明：1997年末，全国独立核算工业亏损企业亏损额比上年增加11％，其中国有亏损企业增加8.12％。吴邦国副总理在《关于国有企业改革与发展的几个问题》中指出：1996年至，全国约有5-7％的国有工业企业长期处于停产或半停产状态，涉及职工约750万人，有近2000万职工在亏损企业中工作。不少企业不但缺乏生产经营资金，连工资、交税、付息也要靠银行贷款，医药费不能报销，部分职工生活相当困难。
又据有关资料表明：截止1997年底，我国国有企业共有下岗职工1274万人，占国有企业职工总数的17％，其中640万已通过各种形式实现分流或在就业，占下岗职工总数的50.2％.但现实情况远比上述情况严重，据原劳动部有关人士分析，许多工业企业，如果减少三分之一的人员，企业可以照常经营，有的企业减少一半人员可以经营得更好，可见企业富余人员已严重危机到企业的生存和发展。

——来自上层建筑的压力。
由于利益因素的影响，上层建筑历来是人们苦心经营和向往的地方，各级政府在历次改革中，始终逃不脱“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环。党的十五大召开后，政府机构改革再次纳入重要议事日程，中央机关率先进行机构改革，并在第九届全国人大会上通过了“国务院机构改革方案”，确立了“带职分流、定向培养、加强企业、优化结构”的下岗分流办法，要求将国务院40个部委精简为29个，政府机关的人员分流一半。同时，各级政府也要在三年内完成机构改革。因此，这将给基层企业带来更大的负担，企业人员毫无疑问会受到无情的挤压。

——来自农村剩余劳动力的冲击。
随着生产力的发展和社会的进步，农民阶层开始分化，他们已不是传统意义上的农民，农业人员在很大程度上不仅仅是一个户籍或者居住地域的概念。其主要表现有：㈠ 农民可以购买城市居民户口，享受同等待遇；㈡ 农村“半边户”子女可随女方到城镇入户；㈢ 按规定解决的“农转非”户口；㈣ 大批乡镇企业、私营企业和三资企业的萌芽和发展，吸收了大量的农村剩余劳动力，出现了“乡村工人”，对国有工业企业的就业也带来了影响；㈤ 由于耕地少，农业人口多，人均耕地面积只能满足自身基本生活水平的需求，而有些甚至连温饱问题也没有解决，他们纷纷外出打工，求得生活上的安宁，“打工仔”和“打工妹”的出现，给城市带来躁动不安和冲击。上述几个方面因素的出现，对城市就业工作带来了新的困难和矛盾。

(三 )“二选一”回家理论存在的基础

首先，“二选一”回家是资源有效合理配置的需要。
这里有二个方面的含义，一方面从家庭讲，夫妻之间在“二选一”时，是按照“资源的有效合理配置”方法选择成员，即选择工作能力强、文化程度高、工作经验丰富的成员推荐给社会；另一方面，从政府来说，就业资源的第二次配置和开发，为企业输送的是更为有用的人才，对企业经济效益的提高将会产生巨大作用。

其次，符合中国国情。
中国是世界上人口最多的国家，有充分的劳动力或剩余劳动力，为实现“二选一”回归家庭提供了人才资源。据笔者所知，国外也有这样的情况。例如：美国在40年代，日本在60年代曾主张“妇女回家”。美国和日本是世界上的经济强国，他们在国内人口比中国人口少的情况下，尚且主张“妇女回家”，这不是没有道理的，这种经验值得我们借鉴。

这里，我们还可以举出两个例子加以证明，觉得非常有道理。我国曾经在1988年实行“夏时制”，以此来利用有效时间，从事生产或工作，提高工作效益，坚持了一段时间，最终认为它没有什么意义和价值，被取消了。1996年我国吸取国外经验，实行“双休日”制度，即缩短了不必要的工作时间，又提高了工作精力和效益，它体现了我国人口众多的实际，被实践证明是正确的。以上两例也说明做任何事情都需要从实际出发，符合国情。

再次，家庭就业逐成趋势。
由于政治或经济的原因，过去家务劳动更多的被划归为“弱势群体”的工作范畴，其价值是被贬低的。作为一种惯性，在今天，家务劳动仍是被看轻的。但由于就业岗位的严重短缺，家庭就业越来越成为可能和趋势。如家政公司、“保姆市场”、“钟点工”的出现，说明人们的就业观念逐渐发生变化。然而“保姆市场”、“钟点工”具有先天不足性，而丈夫或者妻子“二选一”回家从事家务劳动则弥补了“保姆市场”、“钟点工”的先天不足。因为丈夫或者妻子回家从事家庭工作，能够充分发挥家庭主妇（主男）的主观积极性，提高家政管理的效益和质量，特别是对子女教育方面，家庭主妇（主男）更具有责任感、使命感和事业感。

最后，体现了“公正、公平、合理”的理想。
根据目前中国家庭就业状况，可以这样说，有的家庭成员可能全部下岗；有的家庭成员可能全部在岗。这种就业状况的不平衡，不公平，给一部分家庭生活带来了严重困难，带来了更多不合理性。由于政治经济和人际关系成分的作用，这种差别将很难克服。我们说，坚持“二选一”回归家庭，从一个侧面反映了“公正、公平、合理”的思想，能够在不同程度上抑制就业的不正之风，防止腐败现象的滋生，拉小人为造成的贫富差距。同时，保证了“人人有饭吃”的基本生存权利，体现了社会主义大家庭的温暖。

(四) “二选一”回家对象经济收入及政治地位的确定。

如何确定回家对象的经济收入？这是实行就业改革后出现的一个带根本性的问题，既然我们把家务劳动作为一种就业，并给它一个公正的评价和合适地位的话，就应该同其他就业一样，按《宪法》同等享受其经济待遇和政治地位。
其经济收入来源：主要是企业单位减人后的成本效益以及改革不合理就业结构带来的增效。我们可以这样推算，即形成“二选一”回家就业模式后，除社会可增加一半的理论就业岗位外；一部分企业通过“减人增效”和“输血换血”后，即可轻装上阵，启动生产，换发生机。
经济收入或工资待遇可由基本保障工资、奖励工资、生活困难补助三部分构成。基本保障工资当月按时发放，奖励工资和生活困难补助由有关部门考核后，可按季度、半年或一年期发给。对其工资的管理和发放可统一由劳动部门委托所在居委会管理。
对奖励工资的考核可从“是否模范丈夫或妻子、工作业绩、是否孝敬父母、离婚情况、子女升学、遵纪守法”等方面加以综合评定。鉴于此项工作比较繁琐复杂，有必要成立相应机构，由劳动、人事、居委会等部门联合组成，由户口所在居委会具体组织考评和实施。


(五 ) 实行“二选一”回家应端正的几种认识

一是有人认为“二选一”回家是一种“倒退”。笔者不以为然，它是社会发展到一定历史阶段必然产生和采取的就业政策，既顺应了历史发展的必然趋势，更推动了我国改革的不断深入和经济的向前发展。
二是有人认为“二选一”回家就业是一种平均主义思想。对此，我们可以作逆向思维，由于过去就业不可避免的存在着“关系就业”。因此，实行“二选一”回家就业则体现了平等上岗和劳动者就业的基本权利。
三是有人认为“压抑”人才。我们认为实行“二选一”不仅不是“压抑”人才，而是体现了人才的平等竞争。人才的形成，我们承认既有先天性，但更是后天的勤奋和组织对其个人的培养。因此，笔者认为以上三种认识都是错误的。

1998年9月12日手稿写成
2017年12月1日敲打成电子版发布

真缘嘉措

理论有时只能在现实挣扎。。

诗歌铺子

真缘嘉措 发表于 2017-12-1 16:20
理论有时只能在现实挣扎。。

闲来无事，又觉得有点用，就贴上来了。问好你